“克拉2013”联合军演特别针对南海局势新增了反潜协作、水下爆破、夺岛抢修等有实战性质的科目。菲海军及海岸警卫队参加了实弹射击、夺取岛礁等两栖登陆演习。舆论认为，反潜协作与夺取岛礁，很容易让人想起2012年4月的黄岩岛事件；水下爆破与夺岛抢修，则直接指向了近两个月来的仁爱礁事件。

　　杨民青

　　2013年6月27日至7月2日，美国和菲律宾在南海举行了代号为“克拉2013”的联合军事演习。此次演习为期6天，演习区域位于菲主要岛屿吕宋岛以西海域——黄岩岛以东约108公里的海域。

　　或许是担心刺激中国及国际社会，演习前，有关新闻发言人称，今年的“克拉”军演为历史上同名军演的第19届，是例行演习，不针对任何目标。

　　菲海军副司令埃德加多·塔玛约海军少将煞有介事地说：“我们谈论的只是地区海上合作。”美国海军第73特遣部队司令托马斯·卡尼海军少将则若无其事地说：“这不是什么新鲜东西，它是我们同菲律宾长期关系的一部分，完全排除其他任何地缘政治事件。”

　　新增演习科目的指向

　　军演开始前，菲律宾海军发表声明说：“‘克拉2013’的主要目的是提升菲美两国海军在海上作战的能力……例如通信、海军炮术、海上作业、海上封锁、人道主义援助和灾害响应行动，以增强菲美两国海军在联合作战中的互通能力。”

　　演习开始后，人们看到，美菲除保留了通讯、海军海面行动、反恐与海事安全等传统科目外，还特别针对南海局势新增了反潜协作、水下爆破、夺岛抢修等有实战性质的科目。

　　菲海军及海岸警卫队还参加了实弹射击、夺取岛礁等两栖登陆演习。

　　有舆论认为，从新增演习科目来看，反潜协作与夺取岛礁，很容易让人想起2012年4月的黄岩岛事件；水下爆破与夺岛抢修，则直接指向了近两个月来的仁爱礁事件。

　　规格提高，濒海战斗舰登场

　　日本《产经新闻》将“克拉2013”演习称为2012年4月中菲黄岩岛对峙事件以来菲军方在相关海域采取的最大动作之一。

　　为提高这场军演的所谓规格，菲律宾海军派出了王牌装备，包括由美军退役的“汉密尔顿”级巡逻舰改装而成的菲海军主力战舰“德尔皮拉尔”号护卫舰，以及多艘在菲方看来十分精锐的小型舰艇。演习中，菲律宾海岸警卫队的舰船也再现其身影。

　　此次演习中，美国太平洋舰队73特遣队出动了“托尔图加”号船坞登陆舰、“科蒂斯·韦伯”号导弹驱逐舰、“华盛顿·钱伯斯”号干货船、“卫兵”级潜水打捞船等。舰载的海军陆战队是第3陆战远征部队陆战3师战斗攻击营、陆战2师第2两栖攻击营和陆战3团3营1连。此外，美国海洋事务与安全训练司令部医疗人员、海军第5机动建设营工兵、海军第5排爆小队、海军“P-3C”反潜机和“MH-60”舰载直升机也在演习中悉数登场。

　　现身演习的美国舰艇中，“自由”号濒海战斗舰较为引人关注。因为，这种被称为未来美国海军主力战舰的舰艇，有可能改变美国海军的战略。濒海战斗舰主要用于局部性、突发性、小型化的武装冲突，将来有可能代替航母，在近海作战中发挥重要作用。如果说美军的航母主要是用于威慑，那么濒海战斗舰则意在实战。

　　以前，“自由”号濒海战斗舰很少现身。今年被派往新加坡后，该舰参加了在那里举行的军事演习，此后，直接从新加坡赶赴南海，加入了“克拉2013”演习。

　　美国的两个意图

　　对美国来说，举行类似的军事演习的意图何在？

　　今年以来，美国携盟友在中国周边采取了一连串动作，“克拉2013”演习就是其中的一个组成部分。

　　近两年来，美国海军舰艇还频繁到访菲律宾，仅去年，美国军舰就在菲律宾各港口“停靠访问”了70多次。美国驻菲大使托马斯故意向外界透露，美国海军已决定安排更多舰艇到菲律宾苏比克湾的船厂进行维修。

　　美国国防部长哈格尔曾表示，美国将向亚太部署其60%的海军，而菲律宾宣布将与美国共同建设苏比克海军基地的消息，更是让美国的战略重心东移找到了新的支撑点。尤其引人关注的是，菲律宾军方新闻发言人公开宣称，其军方将重启在苏比克湾建造新的空军和海军基地的计划，以供美国海军使用。美国军队高层则透露，将协助菲律宾组建一支专门的防御部队，以保障其应对在南海的主权争端。

　　包括美国在内的西方国家与盟友举行大大小小的联合军演，也有借此来展示和推销其武器装备的意图。

　　近几年，菲律宾已多次从美国引进武器装备，最近，菲还向美购买了第二艘“汉密尔顿”级巡逻舰，用于加强海上军事力量。其实，这些武器装备并不先进，甚至已经明显落后，但在双方愿打愿挨的交易中，美国赚足了外汇，菲律宾则不得不一再提高国防开支，进一步加重国内民众的负担。

　　菲律宾：显示背后有人“撑腰”

　　菲律宾拉美国举行“克拉2013”联合军演，其实就像拳击台上身体羸弱不堪一击的选手，面对显然比自己强大得多的对手，不得不拉来“第三者”充当靠山。

　　2013年上半年，有消息说中国军队在南海可能有大动作。随后，菲美两国在南海举行了“肩并肩”联合军事演习，现在，又在南海演习新科目，其矛头所指，耐人寻味。

　　前不久，就在美国海军部长马伯斯访问菲律宾之后，菲方随即宣布，已完成对仁爱礁的军事人员轮换和后勤补给，同时，还高调放出“克拉2013”联合军演的消息。

　　舆论认为，无论是刻意“放风”还是举行实际演习，菲律宾狐假虎威，显示背后有人为其“撑腰”的意图昭然若揭。

　　(作者系新华社世界问题研究中心研究员)